9月9日,经济合作与发展组织(Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)发布《教育概览2025(Education at a Glance 2025)》报告,该报告今年重点聚焦高等教育(tertiary education),揭示了随着发达国家向更数字化、知识密集型经济转型,经济合作与发展组织成员国对高级技能和更高学历的需求正不断增长这一关键趋势。这份由经济合作与发展组织教育与技能总监安德烈亚斯·施莱歇尔(Andreas Schleicher)在英国威斯敏斯特发布的报告,获得了英国高等教育政策研究所(HEPI)和剑桥大学考评院(Cambridge University Press & Assessment)的共同支持。
报告指出,经济合作与发展组织国家的教育普及率已达到历史最高水平,目前48%的年轻成年人完成了高等教育,而2000年这一比例仅为27%。完成高等教育的人群通常享有更高的收入、更稳定的就业、更好的健康状况以及更积极的公民参与度,但值得注意的是,自2021年以来,高等教育普及率的增长速度已明显放缓。
在高等教育发展进程中,阻碍因素依然存在。报告提到,经济障碍、准备不足以及有限的学术和社会支持,往往使处境不利的学生难以顺利进入并完成高等教育。同时,低毕业率——尤其是男性学生的低毕业率——不仅削弱了公共投资的回报,加剧了技能短缺问题,还限制了人们获得发展机会的途径。此外,高素质教师对于高效能教育体系至关重要,但报告也指出,在包括英国(UK)在内的部分经济合作与发展组织国家,教师短缺和高流动率使得招募和留住训练有素的教育工作者变得更加困难,英国的中学教师流动率在经济合作与发展组织国家中处于较高水平,这一现象令人担忧,其背后原因包括教师工作负荷重、压力大、资金有限以及中学课程过多导致16岁学生考试周期拥挤等,这些问题亟待解决。
英国在高等教育领域展现出一些独特优势,它是国际学生最青睐的目的地之一,国际学生占其高等教育总学生人数的23%,这一比例在十年内增长了6个百分点,远高于经济合作与发展组织国家7%的平均水平,目前英国在吸引国际学生方面仅次于美国,这充分证明了英国高等教育体系的质量和全球声誉。不过,英国高等教育也面临挑战,其高等教育机构严重依赖非国家资金来源,存在投资不足的风险,同时,国际学生通过支付高额学费在一定程度上支撑了英国高等教育体系。除此之外,英国教育体系在多个方面存在相对薄弱的环节,在低技能人群的教育成果、男性与女性的教育成果对比以及教师薪酬方面,表现相对较差;年轻学者的薪资待遇和工作条件也与世界级高等教育领域应有的水平存在差距。而且,在英国,中学阶段的学业成就对个人人生机遇的影响比其他任何经济合作与发展组织国家都更为显著,那些中学毕业时未获得关键资格证书的人,其职业前景远不如其他富裕国家的同龄人,尤其值得关注的是,有三分之一的英国学生在普通中等教育证书(GCSE)数学考试中未能达到标准及格水平,这意味着他们可能缺乏生活和工作所需的必要技能。不过,英国政府正推进课程与评估审查(Curriculum and Assessment Review),这为英国打造更优质、更具包容性的中学教育提供了契机,其他国家已在这方面取得成效,英国同样有能力实现这一目标。
多位相关人士针对该报告发表了观点,剑桥大学考试委员会(Cambridge University Press & Assessment)雅思(IELTS)部门总经理帕梅拉・巴克斯特(Pamela Baxter)表示,报告中的数据有力反驳了那些看低高等教育价值的观点,清晰表明大学对经济、个人生活和生计都具有积极促进作用,经济合作与发展组织国家的实践也证明高等教育与更高的就业率、更优厚的薪资、更强的社会流动性以及更好的健康状况密切相关,她同时强调要警惕对大学投资不足的风险,尤其考虑到英国高等教育机构对非国家资金的高度依赖。高等教育政策研究所(The Higher Education Policy Institute, HEPI)所长尼克・希尔曼(Nick Hillman)指出,英国教育体系在某些方面表现出色,例如儿童教育表现的全球排名不断上升,高等教育辍学率低,且对纳税人的依赖程度较低,但也需正视在低技能人群成果、男女教育差距、教师薪酬及年轻学者待遇等方面的不足。剑桥大学职业资格证书考试委员会(Cambridge OCR)总经理迈尔斯・麦金利(Myles McGinley)则着重强调了英国中学教育对个人发展的关键作用,以及当前中学教育和教师领域存在的问题,并对政府通过课程与评估审查改善中学教育抱有期待。
(来源:英国高等教育政策研究所(The Higher Education Policy Institute, HEPI)官网)