作者简介：塞巴斯蒂安•布鲁克（Sebastián Bruque）是西班牙哈恩大学（University of Jaén）生产与运营管理以及国际管理专业的全职教授，中佛罗里达大学的富布赖特学者。他曾任哈恩大学国际化副校长（2015-23年）和西班牙大学协会国际化分会执行秘书（2020-22年）。他在国际知名期刊上发表或与他人合作发表了50多篇论文，是英国、德国、荷兰、瑞士、斯洛文尼亚、以色列、美国和印度等国大学的访问学者，也是欧洲商业教育理事会的委员。
欧洲高等教育体系正经历结构性变革，欧洲学位倡议作为欧盟深化跨国教育合作的核心政策工具，标志着欧洲教育区建设进入新阶段。该倡议旨在通过制度创新突破传统合作模式瓶颈，重构欧洲高等教育的国际竞争力与内部整合度，其演进路径与实施挑战折射出超国家教育治理的复杂图景。
制度创新的历史脉络可追溯至中世纪大学形成的学术共同体传统，经1999年博洛尼亚进程获得系统性制度支撑。三阶段学位体系与欧洲学分转换系统（ECTS）的建立，构建了跨国教育合作的底层架构。后续Erasmus Mundus联合硕士等项目通过实践验证了联合学位模式的可行性，其中34国参与的178个硕士项目累计培养34,000名国际学生，为欧洲学位积累了跨国质量保障与课程整合的实证经验。2022年欧洲大学联盟（EUI）启动的10个试点项目进一步揭示了现行体制下存在的50余项制度障碍，涉及学分互认、文凭规范等微观操作层面，凸显制度创新的现实紧迫性。
欧洲学位采用渐进式双轨推进策略，包含标签认证与法律实体授予两个阶段。预备性欧洲学位标签计划通过统一认证标准（含欧洲价值观培养、数字绿色技能模块等12项核心指标）建立质量品牌，预计2025年通过政策实验室制定具体操作指南。完全形态的欧洲学位需突破成员国教育主权限制，建立跨国法律实体授予机制，其核心特征体现为三方面制度优势：相较于现存1587个联合学位项目，行政成本预计降低40%以上；凭借欧盟层面立法保障实现27国自动认证；课程设置强制嵌入可持续发展目标（SDGs）与人工智能伦理等跨学科内容。数据显示，采用欧洲学位标签的试点项目国际申请量提升35%，印证其品牌溢价效应。
实施进程面临多维制度约束。法律层面，教育权属的辅助性原则导致11个成员国对超国家认证持保留态度，匈牙利、爱沙尼亚等国明确反对课程标准的“布鲁塞尔化”。质量保障体系存在显著差异，仅62%的欧盟国家实施欧洲联合项目质量认证方法（EA），且执行标准离散度达28.7%。经济维度上，多国联合学位生均成本较传统项目高3,200欧元，经费可持续性依赖Erasmus+专项拨款机制的完善。教学实践层面，试点项目反馈显示语言障碍使37%的跨校课程被迫采用英语授课，引发文化多样性保护争议。
比较分析显示，欧洲学位相对现有合作工具具有显著制度突破。相较于双学位模式，其课程整合度由平均43%提升至70%基准线；相对于Erasmus Mundus项目，认证范围从硕士扩展至本科-博士全周期；在就业市场认可度方面，欧洲Patent Office数据显示持联合文凭者跨国执业许可申请耗时减少22个工作日。这种制度优势使其可能重塑全球高等教育格局——据OECD预测，若全面实施可使欧盟国际学生份额从21%提升至2028年的28%。
制度变迁的长期性特征要求构建动态实施框架。政策实验室需在2025-2027年间完成三项关键任务：建立成员国立法调整的激励机制，制定跨国教育实体设立标准，开发数字文凭认证系统。欧洲学位论坛应设立成员国承诺度监测指标，将课程融合度、学分互认率等12项参数纳入欧洲教育区进展报告。在操作层面，建议采用“可变几何”推进策略，允许先锋国家集团率先实施，通过成果外溢效应驱动整体进程。
这项高等教育治理的突破性实验，本质上是欧洲一体化进程在教育领域的投射。其成功与否不仅关乎850万欧盟高校学生的学术流动，更深层次检验着超国家机构在文化主权敏感领域的制度创新能力。随着2025年政策工具的全面启动，欧洲能否在保持学术多样性的同时实现系统性整合，将决定其全球高等教育领导力的未来走向。
（来源：世界大学新闻（University World News）官网）