摘要：“塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人”是《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的重要专章，也是贯注于、铺展于《纲要》全篇的核心要义。塑造立德树人新格局关乎教育根本问题的回答，关乎教育强国核心功能的实现，关乎教育强国的建成。我们要塑造的立德树人新格局，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本思想引领的育德育人格局，是与新时代同行、为新时代助力的育德育人格局，是由一系列遵循教育规律、回应时代呼声的创新机制支撑起来的育德育人格局，是指向于培养堪当民族复兴重任的时代新人的育德育人格局。将《纲要》对塑造立德树人新格局的规划与部署落实落细、抓出成效，需要在坚持“一体化”、构建“大格局”、提升“精准度”、激活“创新力”方面下功夫。
关键词：《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》；教育强国；立德树人；时代新人
中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），把“塑造立德树人新格局”摆在突出位置，对教育系统落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人作出了具体部署。我们要全面理解塑造立德树人新格局的重大意义，深刻把握塑造立德树人新格局的新内涵新要求，坚持“一体化”、构建“大格局”、提升“精准度”、激活“创新力”，落实好《纲要》对塑造立德树人新格局的战略规划与系统部署。
全面理解塑造立德树人新格局的重大意义
《纲要》将“塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人”置于第二部分，紧随“总体要求”之后，其内含条目之多、位置之显、着墨之重，充分体现了塑造立德树人新格局在建设教育强国中的特殊意义。需要注意的是，“塑造立德树人新格局”不仅是《纲要》中的一部分，其精神要义更是贯注于、铺展于《纲要》全篇。全面理解塑造立德树人新格局的重大意义，是更好担负起立德树人根本任务、扎实落实好《纲要》的重要前提。
1.塑造立德树人新格局关乎教育根本问题的回答
习近平总书记指出，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题”。《纲要》坚持目标导向、问题导向和效果导向，突出强调塑造立德树人新格局，对落实立德树人根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人进行系统规划和部署，是对教育根本问题旗帜鲜明的回答。
我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。习近平总书记强调，“我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人”。落实好教育的根本任务、回答好教育的根本问题，必须始终将立德树人摆在教育工作最重要的位置，倾心聚力、抓紧抓实。正是从事关党的前途命运、事关国家长治久安的战略高度出发，《纲要》强调要加强和改进新时代学校思想政治教育，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，对塑造立德树人新格局作出了系统规划。当前，世界百年未有之大变局加速演进，广大学生成长的外部环境发生了重大变化，对立德树人提出了新的更高要求。特别是针对各种敌对势力的西化、分化战略和“争夺青少年的斗争”，我们必须时刻保持清醒头脑，坚持落实立德树人根本任务不动摇。《纲要》应对新形势新变化，提出打造网络思想政治教育特色品牌、落实教材建设国家事权、推广普及国家通用语言文字等一系列举措，也都是要教育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。
2.塑造立德树人新格局关乎教育强国核心功能的实现
习近平总书记指出，教育强国要“以支撑引领中国式现代化为核心功能”。塑造立德树人新格局，是为支撑引领中国式现代化标定价值坐标、培育时代新人、厚植文明底蕴的立本之举，是彰显教育强国作为先导任务、坚实基础、战略支撑的应有之义。
一方面，推进中国式现代化需要的是能够把爱党报国、敬业奉献、服务人民作为自觉追求的时代新人。《纲要》将塑造立德树人新格局置于突出位置，明确提出“促进学生健康成长、全面发展”“健全德技并修、工学结合育人机制”等要求，重视培养拔尖创新人才和大国工匠、能工巧匠、高技能人才，更注重引导广大学生自觉将党的主张、人民诉求、国家意志转化为自觉追求，将个人之小我主动融入社会之大我，成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。
另一方面，推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，越是艰难险阻甚至惊涛骇浪，就越要靠党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。《纲要》高扬思想旗帜，把加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用作为塑造立德树人新格局的重要内容，要求“全面推动党的创新理论研究成果转化为相应的学科方向和课程教材，将新时代伟大变革成功案例及其蕴含的道理学理哲理融入学校思想政治教育”，就是要打牢学生成长成才的科学思想基础，进而坚定投身中国式现代化的信心和决心。塑造立德树人新格局，也是厚植中国式现代化文明底蕴的内在要求。《纲要》坚定文化自信，提出深入实施国家语言文化传承发展系列工程，加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育系列举措。
3.塑造立德树人新格局关乎教育强国的建成
《纲要》深刻把握教育强国的“六大特质”和“五个重大关系”，将塑造立德树人新格局作为建设教育强国的首要工程，体现了对教育强国建设本质规定性的透彻理解、自觉遵循。教育强国之“强”，归根到底体现在教育的质量上，而教育质量最显著、最根本的标识，就是人才培养的质量。《纲要》强调坚持党对教育事业的全面领导，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，推进大中小学思政课一体化改革创新；提出要深化教育评价改革，树立科学的教育评价导向，防止和纠正“分数至上”等偏差。这些内容，都体现了对塑造立德树人新格局的明确要求和系统设计，是我们在推进教育强国建设进程中必须始终有效作答的核心课题。
深刻理解塑造立德树人新格局的新内涵新要求
塑造立德树人新格局“新”在哪里？对这一问题的回答，关系到对塑造立德树人新格局目标任务的理解把握，关系到落实立德树人根本任务的具体成效。
1.“新”在以新思想引领
《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，充分彰显了教育的政治属性、人民属性、战略属性。我们要塑造的立德树人新格局，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本思想引领的育德育人格局。
塑造这样的新格局，要以党的创新理论为核心推动思政课建设内涵式发展。《纲要》第一条就明确指出要“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强习近平总书记关于教育的重要论述的学理阐释”。我们要以开好讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课为重要抓手，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，充分发挥思政课铸魂育人的主渠道主阵地作用。
塑造这样的新格局，要加强党的创新理论体系化学理化研究阐释和成果应用。《纲要》高度重视党的创新理论的体系化学理化研究阐释，强调要“深入阐释党的创新理论科学内涵和实践要求，建强马克思主义理论学科，构建学科体系、学术体系、话语体系”；同时强调要“以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新”，要求实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究、中国特色哲学社会科学研究重大专项，推进哲学社会科学创新平台和创新团队建设。我们要聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的中国哲学社会科学自主知识体系。
塑造这样的新格局，要积极构建“大思政”工作格局。《纲要》提出实施新时代立德树人工程，是在深入实施“时代新人铸魂工程”取得的一系列显著成就的基础上进行再深化再升级，更加强调要把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育，打造一批“大思政课”品牌。
2.“新”在与新时代同行
习近平总书记强调，“建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进”。我们要塑造的立德树人新格局，是与新时代同行、为新时代助力的育德育人格局。
塑造这样的新格局，更加强调以时代发展成就丰富育人素材。《纲要》提出要“将新时代伟大变革成功案例及其蕴含的道理学理哲理融入学校思想政治教育”，这就要求我们以新时代生动实践和伟大成就作为鲜活案例，通过增加实践教学比重，支持学生参加红色研学之旅等方式，将红色资源转化为育人资源；要“深入总结新时代伟大实践，推出‘中国系列’原创教材”，加强新时代马克思主义理论研究和建设工程重点教材建设，推进思政课教材建设，讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。
塑造这样的新格局，要更加突出以时代发展需求强化育人导向。《纲要》坚持以教育强国为主题、以全面服务中国式现代化建设为重要任务，明确提出“教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合”“教育服务国家战略能力显著跃升”等战略目标，从办强办优基础教育、增强高等教育综合实力、培育壮大国家战略科技力量、加快建设现代职业教育体系、建设学习型社会、建设高素质专业化教师队伍、深化教育综合改革、完善教育对外开放战略策略等方面，作出了“建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式”“完善人才培养与经济社会发展需要适配机制”等一系列部署，这些都是对塑造立德树人新格局的系统谋划和有力推动。
塑造这样的新格局，要更加注重以新技术手段拓展育人路径。《纲要》顺应时代发展趋势，强调要通过信息化、数字化、智能化手段拓展育人工作的新空间、新路径，提出要“推动思想政治工作和信息技术深度融合，打造网络思想政治教育特色品牌”。提出“实施国家教育数字化战略”，要求建强用好国家智慧教育公共服务平台，开发新型数字教育资源，建好国家教育大数据中心，推进智慧校园建设，以教育数字化开辟发展新赛道、塑造发展新优势。
3.“新”在促新机制构建
塑造立德树人新格局必须锚定建设教育强国的总目标，聚焦制约和影响教育事业发展的深层次问题，不断完善立德树人机制。《纲要》坚持系统观念、守正创新，进一步加强顶层设计和整体谋划，以一系列创新机制为推动立德树人高质量内涵式发展提供了强劲推动力。我们要塑造的立德树人新格局，正是由一系列遵循教育规律、回应时代呼声的创新机制支撑起来的育德育人格局。
塑造这样的新格局，在总体布局上，要深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于教育科技人才一体化发展的重大战略部署，加快构建教育科技人才一体统筹推进机制，做好政策协调、项目统筹、资源配置，完善科教协同育人机制，加强创新资源统筹和力量组织，强化教育对科技和人才的支撑作用，提升国家创新体系整体效能。
塑造这样的新格局，在教育内容上，要坚持“五育并举”，深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，加快补齐体育、美育、劳动教育短板，实施学生体质强健计划，推进学校美育浸润行动，实施劳动习惯养成计划，普及心理健康教育，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系，重点强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查，促进学生健康成长、全面发展。
塑造这样的新格局，在实施路径上，要注重聚焦提升育人工作的整体性、系统性，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制，坚持第一课堂和第二课堂有机融合、有效覆盖，统筹推动价值引领、实践体验、环境营造，不断拓展实践育人和网络育人空间和阵地；要注重推进大中小学思政课一体化改革创新，系统完善中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程方案，推进思政课教材建设，建设高素质专业化教师队伍，着力构建全过程、全方位的“大思政”育人体系。
塑造这样的新格局，在激励保障上，要健全教育战略性投入机制，要搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合作机制，发挥各级教育基金会作用，引导规范社会力量投入和捐赠教育，进一步凝聚社会投入合力，持续扩大教育投入来源。
4.“新”在育时代新人
作为与新时代同向同行、共同前进的一代，中国青年的奋斗目标和前行方向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。我们要塑造的立德树人新格局，是培养堪当民族复兴重任的时代新人的育德育人格局。
塑造这样的新格局，要坚持以厚植理想信念为魂。《纲要》明确提出要“推动理想信念教育常态化制度化”“加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育”。这就要求我们努力推动广大学生从党史学习中激发信仰、获得启发、汲取力量，树立起为祖国为人民永久奋斗、赤诚奉献的坚定理想。
塑造这样的新格局，要坚持以培育高尚品格为根。《纲要》强调要“加强社会主义核心价值观教育”“加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，分学段有序融入思想政治教育”。这就要求我们要教育引导广大学生不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生。
塑造这样的新格局，要坚持以锤炼过硬本领为要。《纲要》聚焦加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等；在战略急需和新兴领域，提出要“探索国家拔尖创新人才培养新模式”，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设，建强国家卓越工程师学院、国家产教融合创新平台等，深入实施国家卓越医师人才培养计划，完善拔尖创新人才发现和培养机制；同时注重为青年成长成才搭建广阔平台，提出要“搭建校企联合研发、概念验证、中试熟化等平台”“优化技能人才成长政策环境”，大力弘扬科学家精神，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，培养造就一批高水平师资和学术大师，以及大国工匠、能工巧匠、高技能人才，全面服务中国式现代化建设。
着力提升塑造立德树人新格局的新成效
突出效果导向是《纲要》的鲜明特征。将《纲要》对塑造立德树人新格局的规划与部署落实落细，抓出成效，需要我们在坚持“一体化”、构建“大格局”、提升“精准度”、激活“创新力”方面下功夫。
1.坚持“一体化”
“一体化”既是育人规律的重要体现，也反映了系统观念、系统思维、整体性视角的重要方法论。《纲要》明确提出要系统完善中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程方案，推进大中小学思政课一体化改革创新。“系统完善”“整体优化”也是“一体化”的应有之义和具体要求。
一是要坚持大中小各学段的一体化。在各守一段渠、守好责任田的同时，确保各学段的教育循序渐进、螺旋上升、有机耦合，符合不同层次、不同阶段学生的成长发展实际。
二是要坚持强师资与育新人的一体化。强师资是育新人的关键，育新人是强师资的价值所在。强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。《纲要》聚焦建设高素质专业化教师队伍，筑牢教育强国根基，从实施教育家精神铸魂强师行动，提升教师专业素质能力，优化教师管理和资源配置，提高教师政治地位、社会地位、职业地位等方面，提出了一系列强师举措，这是塑造立德树人新格局的关键一环。
三是要坚持立德与树人的一体化。立德与树人涉及人才成长的方方面面，人才培养和知识教育都要实现立德与树人一体化。《纲要》中强调的“落实立德树人根本任务”“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”“实施新时代立德树人工程”“坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制，严格落实师德失范‘零容忍’”“构建引导学生德智体美劳全面发展的考试或考核内容体系”等要求，充分体现出立德与树人在新格局的塑造中是融为一体、合二为一的。
2.构建“大格局”
构建“大格局”，要注重“大思政课”的建设。习近平总书记强调，“‘大思政课’我们要善用之，一定要跟现实结合起来”。这就要求各地各校把思政小课堂和社会大课堂充分结合起来，教育和引导学生了解国情、民情、社情，不断坚定理想信念，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心。《纲要》明确提出要打造一批“大思政课”品牌，组织学生体验感悟新时代生动实践和伟大成就，增加实践教学比重，充分发挥红色资源育人功能，支持学生参加红色研学之旅。
构建“大格局”，要注重育人场域的有效拓展。《纲要》明确提出要拓展实践育人和网络育人空间和阵地。统筹推动价值引领、实践体验、环境营造，探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制。推动思想政治工作和信息技术深度融合，加强青少年学生网络安全意识、文明素养、行为习惯等教育，塑造有利于青少年健康成长的网络空间和育人生态。
构建“大格局”，要注重责任主体的广泛动员。《纲要》第十一部分“加强组织实施”在明确规定了完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制的基础上，明确了多主体的育人职责。比如，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价学校领导班子办学治校水平的重要内容；再比如，明确提出充分发挥中央教育工作领导小组统筹协调、整体推进、督促落实作用，推动解决教育强国建设中的重大问题，加强教育强国建设的监测评价；又比如，要求各级党委和政府要切实扛起教育强国建设的政治责任；还比如，明确要营造全社会共同关心支持教育强国建设的良好环境，加强宣传和舆论引导，健全学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大合力。
3.提升“精准度”
一要注重规律的精准把握。各级各类教育只有更加符合教育规律和人才成长规律，才能更好促进人的全面发展。《纲要》中所强调的“坚持党对教育事业的全面领导，突出促进公平、提高质量，强化战略引领、支撑发展，深化改革创新、协同融合，坚持自主自信、胸怀天下”，以及要正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系，都点明了我们所要遵循的基本规律。
二要注重数智的精准赋能。强化数智赋能、推进教育治理体系和治理能力现代化，是适应数智时代新潮流、塑造立德树人新格局的应有之义。《纲要》强调要坚持应用导向、治理为基，明确提出推进智慧校园建设，探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，主动适应学习方式变革，打造人工智能教育大模型，建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度等，以数智教育驱动教育革新，精准打造数智时代人才培养新范式。
三要注重改革的精准深化。《纲要》中第九部分为“深化教育综合改革，激发教育发展活力”，除了这一部分，文中还出现了13处“改革”关键词，凸显深化改革的重要性，目的是推动关键领域改革取得实质性进展。《纲要》明确提出的“深化博士研究生教育改革”“实施职业教育教学关键要素改革”“有序推进中考改革”“深化高考综合改革”等，反映了深化改革的范围之广；明确提出的“实施高等教育综合改革试点”“教育布局和改革试点紧密对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心建设，对接区域科技创新中心建设、国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设”，充分反映出深化改革由点到面、精准对接的前瞻性设计。
4.激活“创新力”
当前，教育强国建设进入了蓄势突破、全面跃升的重要阶段。建成规模最大的教育强国是前无古人的开创性事业，面临着全新的时代境遇、全新的历史任务，没有现成的、可照抄照搬的经验，基于创新、唯有创新才能抢占先机、实现突破。
一要将创新精神融入立德树人全过程各方面。习近平总书记强调，“要把创新教育贯穿教育活动全过程，倡导‘处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人’的教育氛围，鼓励学生善于奇思妙想并努力实践，以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之国家”。突出“创新”是《纲要》的显著特征，强调“创新”这一关键词33次，同时，文中述及“新”这一关键字67次，这足以体现“创新性”对于塑造立德树人新格局的极端重要性。我们必须始终葆有守正创新的精神、激发创新创造的活力，将创新精神融入思想道德、文化知识、实践育人、网络育人等，才能以“创新”为人才成长发展注入生机活力。
二要将创新能力的培养作为时代新人培养的重要内容。创新能力是时代新人的核心竞争力，也是增强民族复兴胜任力的加速器。我们要培养的时代新人，是守正创新之人，既要有守正的坚定和正气，也要有创新创造的能力和锐气，这是培养勇于善于创新创造的青少年一代的必由之路。《纲要》从拔尖创新人才培养、研究生分类选拔、高校人才评价等方面，提出了创新能力培养、考查、评价等要求。比如，在第十四条“完善拔尖创新人才发现和培养机制”中，首句即强调“着力加强创新能力培养”；还比如，在第三十一条“深化教育评价改革”中，强调“深化研究生学术学位和专业学位的分类选拔，加强科研创新能力和实践能力考查”“深化高校人才评价改革，破除人才‘帽子’制约，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，科学认定标志性成果”。落实这些要求，需要我们积极引导青少年一代增强创新责任感、提升创新思维、强化创新能力，利用所学所知为理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新贡献力量。
我们要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，切实肩负为党育人、为国育才的重大使命，以钉钉子的精神抓好《纲要》贯彻落实，加快塑造立德树人新格局，把立德树人融入教育各环节、各领域、各方面，源源不断地培养担当民族复兴大任的时代新人，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
（《中国高等教育》2025年第3/4期）