2025年美国高等教育将面临多重政策与经济挑战。随着共和党掌控白宫及国会，预计将通过预算和解程序推进重大高教改革。与此同时，许多高校仍在努力应对招生和预算方面的挑战，这些问题可能会进一步恶化，因为高校将面临高昂的成本和对日益减少的生源的竞争。
为了帮助高等教育官员为来年做好准备，美国Higher Ed Dive网站总结了预计将在2025年影响高等教育的六大趋势。
1.联邦高教政策重大调整
共和党掌控白宫及国会后，拟通过预算和解程序快速推进《大学成本削减法案》（CCRA），核心政策包括：要求高校分担学生贷款违约风险、限制贷款额度、撤销拜登时期监管措施。非党派研究显示，该法案十年内可削减1855亿美元联邦预算，但可能对低收入学生占比高的院校成财务重压，削弱其学生服务能力。专家警告，此类政策或加剧教育资源分配不公。
2. 联邦层面DEI（多元化、公平性和包容性）政策压制升级
保守派智库“遗产基金会”主导的“Project 2025”计划将DEI定义为“分裂性宣传”，建议以《民权法案》第七条禁止涉批判种族理论的培训，并推动取消认证机构对DEI的强制要求。若该计划实施，教育部或失去对认证机构的监管权，转为各州自主认证，削弱高校学术自治。此前，多州反DEI立法因认证风险受阻，联邦政策转向可能打破这一平衡。
3.院校财政危机持续恶化
标普与穆迪评级显示，2025年约20%公立院校和30%私立院校将面临超2%的运营赤字，区域性公立及小型私立大学尤为脆弱。通胀缓解但成本高企、生源竞争加剧、网络攻击及气候事件等突发风险叠加，导致院校陷入“削减开支—招生下滑—收入锐减”恶性循环。穆迪指出，预算失误（如超额助学金发放）可能触发不可逆财务崩溃。
4.人口悬崖冲击招生结构
2025年高中毕业生数量达峰值384万后，预计2041年降至340万，降幅10.3%。尽管高校转向非传统生源（如辍学生再招募），2024年秋季新生注册量仍同比降5%，FAFSA系统混乱加剧入学断层。新泽西州通过个性化资助成功召回8600名辍学生，但全美范围需系统性策略提升大学就读率，避免长期学位获取率下滑。
5.基建与技术投资迫在眉睫
全行业积压9500亿美元延迟维护费用，学生宿舍老化、技术升级（如网络安全）需求迫切。评级机构指出，投资滞后将削弱院校竞争力，影响招生与捐赠。尽管利率下降或降低融资成本，但赤字院校仍难平衡资本支出。穆迪强调，“校园吸引力”成招生关键，设施落后或致生源流失。
6.在线课程管理公司监管重心转向州级
在线课程管理公司（OPMs）的学费分成模式争议持续，联邦监管（如拜登政府修订指导文件）停滞背景下，明尼苏达州立法禁止公立院校与含招生的OPMs合作，加州审计报告揭露UC系统对OPM信息披露不全。专家预测，州级立法与审计将成为OPM监管主战场，填补联邦缺位。
总之，2025年美国高等教育将面临政策剧变、财政紧缩、人口下降与投资压力的多重夹击，院校分层可能加剧——资源充裕的顶尖高校巩固优势，弱势院校生存危机加深。决策者需在政治博弈与教育使命间寻求平衡，而服务低收入群体的机构或将承受最大冲击。
（来源：美国Higher Ed Dive官网）