2025年12月11日，澳大利亚参议院教育就业立法委员会（Senate Education and Employment Legislation Committee）发布了备受期待的有关大学治理质量的最终报告。该报告不仅是一份政策文件，更被业界视为一个关键转折点，引发了关于澳大利亚公立大学如何运作、为谁服务以及其公共使命是否因数十年公司化侵蚀的深刻反思。报告基于超过300份意见书和五次公开听证会，明确指出许多澳大利亚大学已偏离其推进公共教育和研究的核心宗旨。治理结构日益趋同于公司董事会，将财务表现、管理控制和高管自主权置于学术质量、透明度和问责制之上，导致了对公共机构信任的削弱。
报告提出了八项范围广泛但重点突出的建议，核心在于恢复教学与研究的首要地位。它呼吁各州和领地政府审查大学设立法规，确保公共教育和研究被明确优先考虑。大学理事会（University Councils）的职责和绩效评估需与此使命紧密挂钩。报告还敦促高等教育质量与标准署（Tertiary Education Quality and Standards Agency, TEQSA）加强治理指导、开发课程质量和人员配置的新监督框架，并就学术治理发布期望声明。其他建议包括强制性公开报告临时及不稳定就业情况、每年审查教学质量和人员结构平衡，以及加强对学生利益和机构声誉的监督。
报告内容获得了主要大学团体和利益相关方的欢迎。澳大利亚大学协会（Universities Australia）首席执行官卢克·希伊（Luke Sheehy）强调，强有力的治理对于构建信任和透明度至关重要，能将学生、员工和社区置于工作的中心。八校联盟（Group of Eight）首席执行官维姬·汤姆森（Vicki Thomson）表示，报告对大学公共使命和强健透明治理的认可，与八校联盟长期的倡导高度一致，并强调每一轮改革都必须以其对学生体验和成果的影响来衡量。全国高等教育工会（National Tertiary Education Union）全国主席艾莉森·巴恩斯博士（Dr Alison Barnes）称赞该报告是行业的“分水岭”，首次将长期存在的临时工化、工资盗窃和有害职场文化等问题牢固地提上了国家议程，但她同时警告改革效果完全取决于政府是否全面实施建议。
报告深刻揭示了治理失效背后的具体症结。临时工化成为最突出且令人担忧的问题之一，证据显示在一些机构中高达60%的本科教学由临时或不稳定的员工承担。许多员工描述了他们在短期合同下工作，保障有限，且对直接影响教学质量和学生成果的决策缺乏话语权。学生则感到自己因主要由预算压力而非教育需求驱动的战略决策而被边缘化。报告认为，公司化的治理模式削弱了问责制，并使决策者远离了员工和学生。
此次治理调查也与更广泛的大学资助模式辩论相交织。汤姆森指出，八校联盟认同委员会关于紧急审查和改革资助模式的认定，提到了公共投入下降以及“就业导向毕业生（Job-Ready Graduates）”计划造成的结构性扭曲。她强调，需要可持续的资助框架，使大学能够履行其公共使命，并认为真正的改革需要政府确保更好地利用现有资源、全额资助研究成本、削减使学生和员工资源分散的不必要繁文缛节，并优先废除“就业导向毕业生”计划。
报告承接了委员会2025年早些时候的中期调查结果，后者包括限制副校长薪资、提高咨询支出透明度以及加强高管薪酬披露等提议。这些都反映了政治和公众对公共资助机构中高管超额薪酬和决策不透明的日益关切。澳大利亚国立大学（Australian National University）等机构已成为更广泛治理辩论的焦点，其前副校长吉纳维芙·贝尔教授（Professor Genevieve Bell）于2025年9月辞职，此前围绕重组、裁员和成本削减措施的争议持续数月，高等教育质量与标准署随之启动了合规审查。类似治理紧张局势也出现在悉尼科技大学（University of Technology Sydney）等其他机构。
随着报告提交议会，关注点已转向政府是否会采取行动。各州和领地政府被敦促审查支撑公立大学的立法，而在联邦层面，对高等教育质量与标准署标准的拟议修改将取决于咨询结果和政治意愿。报告为改革提供了明确的蓝图，但其能否成为澳大利亚大学治理回归公共使命、重建信任与问责的起点，最终取决于各级政府的实质性行动与承诺。
（来源：大学世界新闻（University World News）官网）